S plánem 40 miliard dolarů se USA připravují na drahý neúspěch na Ukrajině

Před osmi desetiletími pomohl americký „arzenál demokracie“ k porážce nacistického Německa a císařského Japonska. V posledních letech je však méně efektivní

Americká demokracie v akci je pro občana USA stejně znepokojující a frustrující, jako je matoucí pro lidi zvenčí. Stává se to zvláště pravdivé v tomto věku extrémní stranické politiky, kde se legislativa připravuje, diskutuje, zastavuje, schvaluje nebo zabíjí prostřednictvím parlamentních procedur a procesů, které jsou neprůhledné i pro ty, kteří se jich účastní. Vzácné jsou okamžiky dvoustranné dohody, kdy se zdá, že demokratické procesy plynule probíhají, což umožňuje včasné přijetí kritické legislativy.

Když však předsedkyně Sněmovny reprezentantů demokratů Nancy Pelosiová prosadila  masivní vyúčtování ve výši 40 miliard dolarů na pomoc Ukrajině, učinila tak během jediného dne. Text navrhovaného právního předpisu byl zveřejněn ráno, během dne probíhala „debata“ (ve skutečnosti o něco více než řada projevů zákonodárců o tom, proč je tento právní předpis tak důležitý), a poté se hlasovalo, že viděl, že návrh zákona byl schválen poměrem 368:57.

Poté byla zaslána do Senátu, kde jak vůdce většiny demokratů Chuck Schumer, tak vůdce republikánské menšiny Mitch McConnell byli připraveni podobným způsobem doprovázet legislativu ve své sněmovně a na stůl prezidenta Joea Bidena, který naznačil okamžitě by to podepsal.

Pak se stalo něco, co vypovídá o moudrosti otců zakladatelů, když vytvářeli dvoukomorové složení Kongresu USA. James Madison, jeden z hlavních architektů americké ústavy, si představoval, že americký Senát bude záměrně fungovat jako poradní orgán, který bude sloužit jako kontrola potenciálu sněmovny podlehnout vášním populismu.

Když se však Senát utápěl v nekonečných debatách, a tak nedokázal prosadit legislativu kritickou pro zájmy Republiky, byl nucen zavést legislativní proceduru navrženou k urychlení věcí. Tento postup, nazývaný „jednomyslný souhlas“ , byl navržen tak, aby se zřekl druhu dlouhé debaty, která tvořila jádro vlastní ústavní odpovědnosti Senátu za uvažování.

chumer i McConnell si představovali, že návrh zákona o pomoci Ukrajině projde komorou Senátu za použití tohoto postupu „jednomyslného souhlasu“. Pak se ale Rand Paul, mladší republikánský senátor z Kentucky (nadřízeným byl výše zmíněný McConnell), rozhodl, že jeho povinnost vůči ústavě nahradila jeho podřízenost politickým procesům, a odmítl dát svůj souhlas. „Moje přísaha je ústavě USA, ne žádnému cizímu národu a bez ohledu na to, jak soucitná je věc, moje přísaha je národní bezpečnosti Spojených států amerických,“  prohlásil senátor Paul . „Nemůžeme zachránit Ukrajinu tím, že zničíme americkou ekonomiku,“pokračoval a poukázal na 40letou rekordní míru inflace 8,3 % jako ukazatel ekonomické bolesti, kterou trpí americký lid. „Kongres by měl vyhodnotit náklady na tuto cestu,“ řekl Paul. „Ukrajinu nemůžeme zachránit tím, že zabijeme naši ekonomickou sílu. Takže jednám, abych upravil návrh zákona tak, aby umožňoval zvláštního generálního inspektora. To by byl generální inspektor, který dohlížel na odpad v Afghánistánu a odvedl skvělou práci.

Senátor Paul měl na mysli zvláštního generálního inspektora pro obnovu Afghánistánu (SIGAR), což je funkce vytvořená zákonem o povolení k národní obraně pro fiskální rok 2008. Dozorčí mise SIGAR zajišťovala mimo jiné provádění auditů a dohled nad nimi. vyšetřování týkající se programů financovaných z dolarů daňových poplatníků USA přivlastněných Kongresem USA. Nedílnou součástí tohoto mandátu byla schopnost podporovat efektivitu a efektivitu při správě programů financovaných Američany a předcházet plýtvání, podvodům a zneužívání.

Jedním z největších problémů, kterým čelí USA v Afghánistánu, prohlásil SIGAR , bylo selhání „přidělit vysokou prioritu hrozbě korupce v prvních letech úsilí o rekonstrukci“. Problém korupce byl tak velký, že do roku 2009 Washington uznal, že systémová korupce v Afghánistánu představuje strategickou hrozbu pro celou americkou misi v zemi. Jak v roce 2016 poznamenal americký velvyslanec Ryan Crocker: „Konečným bodem neúspěchu našeho úsilí… nebylo povstání. Byla to tíha endemické korupce.“

Z pohledu SIGAR se dva z hlavních důvodů amerického neúspěchu v Afghánistánu točily kolem toho, že vláda USA nedokázala vyvinout adekvátní smysl pro kontext, což vedlo k situacím, kdy „američtí úředníci často zmocňovali mocenské makléře, kteří se živili obyvatel nebo odklonili americkou pomoc od jejích zamýšlených příjemců, aby obohatili a zmocnili sebe a své spojence.“

Stejně tak neschopnost adekvátně monitorovat a vyhodnocovat financované programy vytvořila prostředí, kde realizátoři programů v USA bez pravidelných kontrol reality riskovali , že „dokonale udělají špatnou věc: Projekt, který dokončil požadované úkoly, by byl považován za „úspěšný“, ať už nebo nedosáhlo nebo nepřispělo k širším, důležitějším cílům.“

Při pohledu na spěch poskytnout Ukrajině desítky miliard dolarů americké pomoci a pomoci se člověk nemůže ubránit pocitu déjà vu, že Washington opakuje stejné chyby, které přispěly k debaklu v Afghánistánu. Zejména se jedná o neschopnost pracovat s „ adekvátním smyslem pro kontext “ ohledně Ukrajiny při financování programů, které postrádají cokoli, co by se podobalo řádně nařízenému a organizovanému systému monitorování a hodnocení. Podle institutu CATO američtí úředníci (včetně členů Kongresu) „vytvořili úžasně zavádějící obraz Ukrajiny“ jako„Obratná a ušlechtilá bašta svobody a demokracie. Konvenční vyprávění by nás přimělo věřit, že Ukrajina je východoevropskou verzí Dánska.

Nic nemůže být dále od pravdy. „Ukrajina,“ poznamenává zpráva CATO, „je již dlouho jednou z více zkorumpovaných zemí v mezinárodním systému. Ve své výroční zprávě zveřejněné v lednu 2022 zařadila Transparency International Ukrajinu na 123. místo ze 180 zkoumaných zemí se skóre 32 na stupnici od jednoho do 100 bodů.

Zjevný nedostatek kontextuálního povědomí, který odsoudil misi v Afghánistánu k zániku, je pro USA velmi přetrvávajícím problémem, pokud jde o Ukrajinu. Neschopnost vypořádat se s problémem korupce předem v době, kdy se Kongres USA snaží urychleně získat prostředky ve výši přibližně 40 miliard dolarů, se zdá být o málo víc než příkladem opakování historie. Návrh zákona zahrnuje 11 miliard dolarů ve financování prezidentského úřadu pro čerpání, který umožňuje Bílému domu posílat vojenské vybavení a zbraně přímo z amerických zásob. Poskytuje také 6 miliard dolarů na financování Iniciativy bezpečnostní pomoci na Ukrajině, které lze použít k nákupu zbraní přímo od dodavatelů a poté tyto zbraně poskytnout Ukrajině.

Navenek by se zdálo, že jde pouze o zbraně. V tomto financování je však pohřbena až miliarda dolarů určená na výplatu mezd a důchodů ukrajinských vládních pracovníků a vojáků. Nejde o jednorázovou platbu – vláda ukrajinského prezidenta Volodymyra Zelenského naznačila, že k udržení fungování Ukrajiny bude potřeba až 7 miliard dolarů měsíčně. I když většina občanů USA možná nezbledne při pomyšlení, že dolary jejich daňových poplatníků jsou použity k zajištění ukrajinských vojáků a státních zaměstnanců, realita je taková, že velká část těchto peněz bude použita na výplaty platů a důchodů ultrapravicových ukrajinských politiků a vojáků, kteří vyznávat neonacistickou ideologii.

Kontext je všechno. Po ostudných fotografiích zachycujících americké vojáky, kteří poskytují praktický výcvik členům neonacistického batalionu Azov, bývalé nezávislé milice z řad ukrajinských pravicových příznivců Stepana Bandery, ukrajinského nacionalisty, který bojoval po boku nacistického Německa během druhé světové války schválil Kongres USA v červnu 2015 legislativu , která zakazovala výcvik členů Azov americkou armádou, stejně jako jakýkoli převod amerických zbraní pod kontrolu Azov.

„Jsem vděčný, že Sněmovna reprezentantů včera v noci jednomyslně schválila mé pozměňovací návrhy, které zajistí, že naše armáda nebude trénovat členy odpudivého neonacistického praporu Azov, spolu s mými opatřeními k tomu, aby se nebezpečné a snadno obchodovatelné MANPADy nedostaly do těchto nestabilních oblastí. “ , poznamenal zástupce John Conyers Jr., demokrat z Michiganu, poté, co byla legislativa schválena.

Během jednoho roku však Pentagon lobboval v Kongresu USA, aby odstranil Conyersův dodatek z rozpočtu na rok 2016, a tvrdil, že tento dodatek je zbytečný ve světle stávajícího Leahyho zákona, který zakazoval financování skupinám, které se „dopustily hrubého porušení“. lidských práv.” Problém však byl v tom, že Kongres USA nikdy formálně neoznačil prapor Azov jako skupinu, na kterou se vztahují ustanovení Leahyho zákona. V souladu s tím dostala americká armáda opět zelenou k výcviku a vybavení ukrajinských neonacistických vojenských formací. Kongres se nakonec probudil do konce Pentagonu a v roce 2018 znovu vložil do obranného rozpočtu znění Conyersova dodatku z roku 2015, který stanovil, že„Žádný z finančních prostředků poskytnutých tímto aktem nesmí být použit na poskytování zbraní, výcviku nebo jiné pomoci praporu Azov.

Bidenova administrativa spolu s Kongresem USA se zdá být spokojená s ignorováním omezení zavedených v roce 2018 – žádné ze současných finančních prostředků přidělovaných Ukrajině žádná taková omezení nebrzdí. Zdá se, že zajištění výcviku, vybavení a udržování ukrajinského neonacistického živlu je pro americké politiky de rigueur.

To by však nebyl tento případ, kdyby byl mandát SIGAR rozšířen, jak požaduje senátor Paul, o současné obranné programy Ukrajiny. Podívaná na Kongres USA, který je konfrontován s oficiální zprávou podrobně popisující, jak usnadnil použití dolarů amerických daňových poplatníků k zajištění neonacistické militantnosti na Ukrajině, by však neznamenalo pohodlné čtení. Nepomohla by ani skutečnost, že tyto peníze byly předávány ukrajinskému neonacistickému živlu s malými nebo žádnými kontrolami. Bez dozorčí skupiny, jako je SIGAR, nebudou američtí daňoví poplatníci mít absolutně žádnou představu o tom, jak se utrácejí jejich těžce vydělané dolary z daní.

To je důvod, proč okamžik nuceného jednání na úrovni Senátu senátora Paula nakonec selže. Zdá se, že jeho kolegové senátoři, kteří dychtí být viděni bránit údajně svobodnou a demokratickou Ukrajinu, se stali obětí stejné sebezaslepující naléhavosti jako jejich bratři ve sněmovně. Ale to je pohled na Ukrajinu, který existuje pouze v myslích zákonodárců, kteří kdysi věděli, že používat peníze amerických daňových poplatníků k upisování ukrajinských neonacistů bylo zásadně špatné, ale kteří se od té doby stali obětí zpolitizované rusofobie. SIGAR, který má pravomoc kontrolovat dolary amerických daňových poplatníků vynaložené na Ukrajině, by byl politicky nepohodlný, a proto nebude nikdy dovoleno existovat.

I když se zdá nemyslitelné, že by členové Kongresu mohli tak rychle zapomenout na lekce z Afghánistánu, pokud jde o poskytování miliard dolarů špatně spravovaných peněz hluboce zkorumpovanému politickému režimu na Ukrajině, realita je taková, že Spojené státy již v minulosti poskytovaly armádu. pomoc korupčním kauzám, z nichž všechny nedokázaly dosáhnout svých požadovaných cílů.

Nebylo tomu tak vždy. V březnu 1941 pomohl prezident Franklin Delano Roosevelt dát význam slovu „arzenál demokracie“, když popisoval mobilizaci amerického průmyslu za účelem vyzbrojení spojenců k porážce fašismu. Podle takzvaného „ zákona o půjčce a pronájmu “ poskytly USA vojenskou pomoc Spojenému království, Sovětskému svazu a Číně v hodnotě miliard dolarů, aby porazily nacistické Německo a císařské Japonsko. Dopad programu byl nepopiratelný a sehrál klíčovou roli v tom, že umožnil americkým válečným spojencům přežít a nakonec porazit hrozbu, kterou představuje společný nepřítel.

Od konce druhé světové války se však USA pustily do řady neštěstí, kdy se „arzenál demokracie“ zapojil do podpory věcí, které navzdory infuzi amerických peněz a zbraní nakonec selhaly. Od roku 1961 do pádu Saigonu v dubnu 1975 utratil Washington více než 141 miliard dolarů  na podporu jihovietnamské vlády v její válce proti komunismu, včetně vojenského vybavení v hodnotě desítek miliard dolarů dodaného v rámci takzvané ‚vietnamizace‘. program, který byl navržen tak, aby dal jihovietnamské armádě schopnost bojovat a vítězit bez přímé vojenské pomoci USA. Když Saigon padl, odhaduje se, že Severní Vietnam dobyl asi 5 miliard dolarův americké vojenské technice, z nichž téměř polovinu dokázala severovietnamská armáda začlenit do své struktury sil.

Po nelegální invazi a okupaci Iráku v roce 2003 USA utratily asi 25 miliard dolarů na přestavbu irácké armády schopné postavit se na vlastní nohy. A přesto, necelé tři roky poté, co USA stáhly své bojové síly z Iráku, se irácká armáda v létě 2014 zhroutila proti silám Islámského státu a opustila nejen město Mosul a rozsáhlé části území. Islamistické hnutí, ale také miliardy dolarů americké vojenské techniky, včetně těžkých tanků a dělostřelectva.

Podobně mezi lety 2005 a 2021 afghánská armáda obdržela zbraně v hodnotě více než 18 miliard dolarů z amerického „arzenálu demokracie“; ale když se v srpnu 2021 zhroutila afghánská vláda, dostalo se do rukou Talibanu pokročilé vojenské vybavení USA v hodnotě více než 7 miliard dolarů.

Co spojuje tyto tři historické neúspěchy americké vojenské pomoci, je společné téma ctižádosti řízené arogance, kde vojenští profesionálové ignorovali politickou realitu v terénu, kteří vkládali veškerou svou víru do prvenství americké vojenské techniky, doktríny, a školení. Tím, že Bidenova administrativa podporuje zkorumpovanou, ideologicky nechutnou vládu na Ukrajině miliardami dolarů amerického vojenského vybavení, se zdá, že padá do stejné pasti jako její předchůdci, kteří rozdmýchávali plameny konfliktu podporovaného USA v Jižním Vietnamu, Iráku a Afghánistánu. .

Podepsáním nové legislativy „Lend-Lease Act“, která má urychlit vojenskou pomoc USA Ukrajině v souladu s původním zákonem během druhé světové války, ignoruje Bidenova administrativa poučení z historie, pokud jde o poskytování vojenské pomoci, jmenovitě že podporovaná věc musí být spravedlivá. Nacistické Německo a císařské Japonsko byly oba odporné režimy, které si zasloužily spravedlnost, které spojenci dosáhli, částečně vyzbrojení „arzenálem demokracie“.

V průběhu času USA ignorovaly kritický predikát mít věc hodnou oběti, kterou požadovali odpůrci, a místo toho se soustředily na podporu režimů pouze silou zbraní, které byly v mnoha ohledech zkorumpovanější a nehodnější podpory než síly. byli seřazeni proti. (To říká hodně, vzhledem k tomu, že ve dvou z těchto konfliktů – v Iráku a Afghánistánu – by síly Islámského státu a Talibanu byly normálně snadno klasifikovány jako nepřítel, kterému stojí za to čelit.)

Podporou ukrajinské armády, která byla důkladně infiltrována odpornou ideologií neonacismu, se Spojené státy staví k neúspěchu tím, že se opět připojují k věci, která z dlouhodobého hlediska není hodna požadované oběti. těch, kteří jsou povolaní k její obraně. Umožnit, aby tato vojenská pomoc pokračovala vpřed bez povinného dohledu, který by organizace typu SIGAR poskytla všechno, ale zajistí, že dolary amerických daňových poplatníků budou nejen promrhány ve ztrátě, ale že jakákoli šance na odhalení nedostatků pomoci Program brzy a provedení kritických politických úprav nezbytných k odvrácení katastrofy bude ztraceno.

Zdroj: rt.com Scott Ritter

MZ